FOCO Y VARA COMO DISPOSITIVO DE SELECTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Apreciaciones a partir de la causa administrativa abierta contra la policía uniformada que publicó material erótico en TikTok.
Por el Lic. Alberto Rubén Martínez (*)
Resumen
Este trabajo analiza un caso disciplinario reciente como punto de partida para exponer el dispositivo conceptual de Foco y Vara (FyV): un mecanismo de selectividad estatal que opera a través del FOCO (a quién se mira) y la VARA (cómo se lo mide y castiga). Se argumenta que la desigualdad disciplinaria no nace en la norma sino en la mirada y en la medición, y que este dispositivo constituye una tecnología de gobierno que excede el caso analizado. El artículo constituye la base doctrinaria pública del concepto FyV.
Abstract
This paper analyzes a recent disciplinary case as a starting point to present the conceptual device known as Foco y Vara (FyV): a mechanism of state selectivity that operates through the FOCO (who is targeted) and the VARA (how that person is measured and punished). It argues that disciplinary inequality does not originate in the legal norm but in the institutional gaze and measurement, and that this device constitutes a technology of governance that goes beyond the specific case examined. The article serves as the public doctrinal foundation of the FyV concept.
Índice
Introducción metodológica
-
Nivel descriptivo-empírico
-
Nivel interpretativo-institucional
-
Nivel conceptual-teórico
-
FOCO: selección disciplinaria
-
VARA: graduación del castigo
-
-
Transferibilidad conceptual
-
Fundamento disciplinario y marcos teóricos
-
Finalidad del enfoque
-
Tesis central del ensayo
Nota metodológica
El presente ensayo adopta un enfoque metodológico híbrido que combina análisis de caso, observación institucional y construcción conceptual. El punto de partida es el estudio de un caso disciplinario reciente dentro de una fuerza de seguridad, utilizado no como excepción sino como ilustración de patrones más amplios de funcionamiento administrativo. La elección del caso responde al criterio de valor analítico: permite observar en tiempo real la activación de mecanismos selectivos y sancionatorios que suelen permanecer invisibles en la rutina organizacional.
El análisis se desarrolla en tres niveles complementarios:
-
Nivel descriptivo-empírico
Se reconstruyen los hechos disponibles públicamente, tal como fueron difundidos en medios de comunicación y documentos administrativos. Este nivel permite identificar la secuencia de intervención estatal y el tipo de respuesta disciplinaria aplicada.
-
Nivel interpretativo-institucional
A partir de la evidencia empírica se examinan los marcos de actuación del Estado, atendiendo a los elementos de discrecionalidad, selectividad, visibilidad, lenguaje disciplinario y sesgos organizacionales. Este nivel busca comprender cómo y por qué ciertas conductas son priorizadas por la burocracia mientras otras permanecen sin tratamiento.
-
Nivel conceptual-teórico
Se formula y se sistematiza el dispositivo analítico denominado Foco y Vara (FyV), entendido como una tecnología de gobierno que opera mediante dos mecanismos simultáneos:
-
-
FOCO: la selección de quién ingresa en el radar disciplinario.
-
VARA: la graduación diferencial del castigo una vez seleccionado el sujeto.
-
La metodología no pretende la generalización estadística sino la transferibilidad conceptual: el caso analizado funciona como ejemplo paradigmático de una lógica institucional recurrente en estructuras jerárquicas y organismos estatales. La argumentación se apoya en literatura de sociología del Estado, derecho administrativo, teoría organizacional y análisis foucaultiano del poder, aunque el objetivo es construir una herramienta explicativa propia que articule elementos jurídicos, políticos y organizacionales.
En síntesis, este trabajo debe leerse como un ensayo analítico-conceptual fundamentado en un caso real, cuya finalidad es visibilizar mecanismos disciplinarios naturalizados y ofrecer un marco interpretativo para su estudio sistemático. La metodología adoptada busca, por lo tanto, no solo describir un episodio, sino revelar el dispositivo que lo posibilita.
La tesis central que el autor sostiene en cada uno de sus trabajos que: ”La inseguridad tiene solución si se respetan los derechos de los trabajadores policiales”.
1. Introducción
El tratamiento mediático del caso de la policía sancionada por publicar contenido erótico en TikTok redujo el debate a la estética, a la moralidad o al uniforme. Sin embargo, el problema central no es el video ni la exposición sino la vara con la que el Estado decide disciplinar. Este artículo propone analizar el caso como expresión de un patrón mucho más amplio: la selectividad disciplinaria del Estado.
A partir de este análisis se presenta formalmente la teoría del Foco y la Vara (FyV), dando marco conceptual a un fenómeno repetido pero escasamente nombrado: el castigo desigual ejercido por las organizaciones públicas.
2. El caso como disparador: la vara del poder
La intervención administrativa fue inmediata: sumario, suspensión, exposición mediática. No se activan con esta rapidez las investigaciones por hechos graves, abusos de poder o violencia institucional. La vara se vuelve rígida cuando la persona involucrada carece de respaldo político, de protección jerárquica o de red institucional.
La pregunta, formulada por la oficial Luciana Verón (la protagonista del suceso) y que guía este artículo, es sencilla y devastadora: ¿Cuál es la vara?
-
La vara no es jurídica: si lo fuera, la intensidad disciplinaria sería uniforme.
-
La vara tampoco es ética: si lo fuera, los altos mandos no gozarían del silenciamiento habitual.
-
La vara es política: sanciona a los vulnerables y protege a los funcionales.
-
El género tampoco es neutral en su aplicación. La reacción fulminante es más frecuente cuando la involucrada es una mujer joven y fácilmente estigmatizable.
3. La vara como dispositivo disciplinario
En el Estado, la vara no solo marca lo que se castiga: marca lo que se calla.
Silencio ante agresiones internas:
-
Silencio ante hostigamiento laboral.
-
Silencio ante abusos jerárquicos.
-
Silencio ante irregularidades graves.
Pero cuando aparece un caso menor, mediático, sin costo político, la vara se convierte en un mazo.
La pregunta institucional es inevitable: ¿por qué ciertas conductas generan reacción inmediata mientras otras jamás llegan a sumario?
4. El FOCO: quién es visto y quién permanece invisible
Este caso muestra que la sanción no nace del hecho sino de la mirada. El Estado no puede controlar todo: selecciona. Y esa selección define el destino disciplinario de las personas.
El FOCO es este mecanismo:
-
alguien entra en el radar,
-
cientos permanecen invisibles.
No es la falta lo que activa el control: es la combinación de prejuicios, exposición pública, género y conveniencia institucional.
Una vez dentro del FOCO, el proceso disciplinario ya comenzó, incluso antes de que exista expediente.
5. La VARA: cómo se mide y se castiga
La VARA es el dispositivo que define cómo se sanciona una vez seleccionado el sujeto.
Para unos, vara dura: sumarios, suspensiones, escarnio.
Para otros, vara blanda: excusas, atenuantes, demoras administrativas.
Para muchos, vara invisible: ni control ni sanción.
La desigualdad disciplinaria no proviene de la ley: proviene de quién sostiene la vara y sobre quién decide aplicarla.
6. FyV: la teoría detrás del caso
El análisis permite definir formalmente la teoría del Foco y la Vara (FyV):
-
FOCO: mecanismo de selección que decide a quién mirar.
-
VARA: mecanismo de medición que decide cómo castigar.
El dispositivo FyV sostiene que las organizaciones:
-
No castigan hechos: castigan personas.
-
No actúan según gravedad: actúan según conveniencia.
-
No son neutrales: tienen prioridades, sesgos, afectos y fobias.
Nombrar este dispositivo permite no solo describirlo, sino empezar a discutir cómo desarmarlo.
7. Conclusiones
El caso analizado no es excepcional: es estructural.
La vara del poder no es técnica ni jurídica: es política.
Y el foco no se enciende por gravedad: se enciende por desigualdad.
FyV demuestra que el castigo estatal funciona mediante miradas selectivas y varas desiguales, dos mecanismos que producen disciplinamiento silencioso dentro de las instituciones públicas.
Registrar este dispositivo, nombrarlo y explicarlo es un paso fundamental para fortalecer un Estado más equitativo, transparente y responsable.
Foco y Vara Como Dispositivo de Selectivividad by Apropol Noticias
Referencias
Martínez, A. R. (2025, diciembre). El foco y la vara del poder: el caso de la policía sancionada por publicar contenido erótico. Temática Seguridad. https://tematicaseguridad.blogspot.com/2025/12/la-vara-del-poder-el-caso-de-la-policia.html
Martínez, A. R. (2025). La Doctrina de la Sospecha Permanente. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.17166117
Martínez, A. R. (2023, noviembre 18). La vara del poder: El caso de la policía sancionada por publicar contenido erótico. Frecuencia Azul. https://frecuenciaazul.com.ar/la-vara-del-poder-el-caso-de-la-policia-sancionada-por-publicar-contenido-erotico/
(*) Licenciado en Seguridad Pública y Ciudadana por la Universidad Nacional del Chaco Austral (UNCAUS). [email protected]
Declaración de origen doctrinario
La teoría del Foco y la Vara (FyV) fue formulada públicamente por primera vez por Alberto Rubén Martínez en 2023, y este documento constituye su registro académico formal, así como su primera exposición sistemática dentro de un repositorio internacional.
Keywords:
Foco y Vara; arbitrariedad administrativa; poder disciplinario; Estado; policía; sanciones; selectividad estatal; administración pública.
License:
CC-BY 4.0